图为：关员正在验放供澳鲜活产品 俞波/摄
图为：拱北口岸旅检现场 俞波/摄
清晨，满载瓜果蔬菜的鲜活产品跨境车辆奔赴澳门早市，黄昏，跨境学童在川流不息的通关人群中欢快归来……碧波荡漾的濠江两岸，楼宇林立的关闸两侧，在紧密连接珠澳两地的各口岸，客流物流强劲脉动，组成一幅珠澳两地协同发展的美丽画卷。
今年12月20日是澳门回归祖国23周年纪念日。长期以来，拱北海关全面贯彻落实中央决策部署，在海关总署领导下，紧扣促进澳门适度多元发展的主线，立足海关各项职责，在推动珠澳两地互联互通，服务民生融合发展等方面贡献海关力量。
口岸见证珠澳两地协同发展加速度。今年前11个月，内地经拱北关区对澳门地区进出口总值达235.3亿元，较去年同期增长50.7%。
促进两地往来更便利
珠澳两地人员和经贸便利往来，催生了口岸建设日新月异。珠澳两地高质量推进基础设施互联互通：2014年底，拱北口岸、横琴口岸、珠澳跨境工业区专用口岸同时延长通关，珠澳首个“不打烊”口岸——横琴口岸开始实施24小时通关，此后，港珠澳大桥口岸、青茂口岸分别在2018年、2021年陆续开通，珠澳陆路口岸增至5个。
拱北海关深入践行“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念，以智能化为基础与珠澳多个部门开展务实合作，促进监管与服务、安全与便捷的有机统一，不断改善口岸人员、车辆往来体验，提升通关便利化水平。
在全国最大单一陆路旅检口岸——拱北口岸，1999年澳门回归之初，日均进出境旅客约为8万人次，而到2020年1月11日，口岸创下单日49.9万人次进出境的历史峰值。随着两地往来日益紧密，巨大客流量对海关优化监管提出了挑战，也提供了新的机遇。从CT机智能审图精准分析行李构成，到使用“扫码征税”、行邮税款移动支付，从红外测温仪自动实现遥感测温，到应用旅客健康申报自助验核闸机……海关向科技要效的脚步不曾停歇，海关监管更为“耳聪目明”，旅客通关更加安全便捷。
高效落实车辆便利通关政策是海关服务两地协同发展的重要举措。今年8月22日，横琴粤澳深度合作区全面放开澳门非营运小客车（9座及9座以下）入出合作区配额，经横琴口岸进出境的澳门单牌车数量节节攀升。拱北海关持续加大与地方政府、澳门相关机构的协作配合，在备案环节，海关推行手机APP申请，实现备案全流程线上办理，效能大幅提升。今年以来，横琴口岸日均通行澳门单牌车超3500辆次。
保障民生物资通关安全畅通
在珠海对澳门供水公司的泵站，数台水泵机组一刻不停，清冽的淡水通过管道源源不断流向澳门千家万户。而此时，在珠澳边境的茂盛围供水计量室内，海关正在核验输水管道的实时出口流量数据实施验放，珠澳两地“同饮一江水、共叙两地情”的故事已延续60余年。
“珠海对澳供水量从最初的每日供应8000立方米，到如今的每日供应30万立方米，供水总量已超25亿立方米，占澳门原水使用总量的98%以上。”珠海经济特区对澳门供水有限公司调度高级主管何晓梅说。
供澳原水、电力、天然气、农产品……数十年来，各式各样的内地供澳民生物资饱含浓浓深情，经海关验放后输往澳门。不论面对肆虐的台风“天鸽”或是汹汹来袭的新冠肺炎疫情，海关始终牢记使命、悉心守护供澳“生命线”畅通无阻。
在距离澳门不到20公里的珠海供港澳蔬菜加工配送中心内，每天凌晨，数十车经过海关属地监管合格的菜心、生菜、大白菜等各类蔬菜准时启程，经拱北口岸运往澳门各大市场，送上澳门同胞的餐桌。
“现在我们每天发往澳门的蔬菜有200多个品种，内地市场有的蔬菜，澳门市场基本都有，四季供应不断。”供港澳蔬菜加工配送中心负责人陈明介绍。
目前，经拱北海关属地监管验放的水产品供应占内地供澳市场约70%，蔬菜、水果占比近100%。为保障澳门同胞“菜篮子”新鲜，海关开辟鲜活产品属地查检绿色通道做到“随报随检、即检即放、优先检测、优先出证”。
“供澳鲜活产品时效性强，出口业务全年无休，为了保障供澳食品农产品质量安全，我们从源头上抓起，督促企业加强源头管理和原料控制，严格执行监督抽检和风险监测工作，坚决防范农产品疫病疫情和质量安全风险。”拱北海关所属香洲海关查检科科长李霖介绍。
为了进一步优化监管，今年10月，拱北海关还在长期的监管经验基础上，对供澳门水果量身打造“企业集中申报+海关安全风险监测+属地、口岸海关协同监管”的新模式。“新模式下，我们出口水果更加方便，申报效率提高了50%以上。”珠海市铭康果菜配送有限公司经理王广胜说。
助力产业协同高质量发展
近日，澳门佳英食品有限公司一批杏仁饼、蛋卷等特色糕点运抵港珠澳大桥口岸，得益于内地与澳门《关于输内地澳门制造食品安全监管合作安排》搭建起的通关“高速路”，该批货物在口岸享受海关优先检查、优先检测、快速出证、快速放行等便利措施。
“现在，我们公司在内地的销售额已经占到公司总生产额的四分之一。华东、华北地区很多超市卖场都在销售我们的产品。内地同胞不用到澳门带货，就能吃上澳门生产的‘第一口鲜’。”该公司总经理曾菁菁表示。
内地与澳门《关于输内地澳门制造食品安全监管合作安排》自2020年在拱北关区正式落地实施，目前已有糕点、饼干、糖果、饮料、蛋卷、月饼等24种品类食品纳入合作安排。这是拱北海关助力澳门产业适度多元发展的一个生动缩影。
随着横琴粤澳深度合作区正式挂牌成立，这个珠澳一体化对外开放新平台建设迈上新起点。多年来，从支持服务珠澳跨境工业区，到横琴自贸片区，再到横琴粤澳深度合作区，拱北海关始终围绕支持服务澳门经济适度多元发展这条主线，不断深化改革创新，促进制度规则对接，助力将珠澳产业协同发展的故事越写越精彩。
资源整合、优势互补带来珠澳两地经济共荣、民生互融。依托澳门国际机场的地面衔接和多式联运能力，拱北海关支持珠海鹤洲跨境电商监管中心打造“鹤洲清关+澳门头程”跨境电商物流组合新模式，吸引了菜鸟、拼多多、希音等一批知名电商企业入驻开展业务。澳门仓储资源紧张，拱北海关量身定制“进境暂存中转澳门食品检验检疫监管创新”举措，帮助企业构建起暂存仓储“前店后仓”业务模式，实现暂存横琴的货物快速通关及时送达澳门消费者。实施以来截至今年11月，已有超过1300吨食品进境暂存分批输往澳门。
此外，拱北海关还大力支持澳门高端会展、文化体育旅游等产业发展，对进出境参展、参赛物资给予通关便利，确保货物“即到即放”。
拱北海关将全面贯彻习近平总书记对广东、香港、澳门及海关工作的重要论述精神，聚焦重大战略抓落实，全面落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，对标国际一流、最具竞争力的海关监管机制，探索“一国两制”下海关监管前推后移、流程再造，在服务澳门经济适度多元发展、推动珠澳两地协同高质量发展中展现更大作为。（樊诗如/文）